9月18日，2020年珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“高層協(xié)調(diào)會(huì)議”）在海南三亞召開。廣東省省長(zhǎng)馬興瑞、常務(wù)副省長(zhǎng)林克慶，廣西壯族自治區(qū)主席陳武、副主席劉宏武，貴州省省長(zhǎng)諶貽琴、副省長(zhǎng)胡忠雄，云南省常務(wù)副省長(zhǎng)宗國(guó)英，交通運(yùn)輸部總工程師姜明寶出席會(huì)議。財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、水利部等國(guó)家部委代表參加會(huì)議。會(huì)議由廣東省省長(zhǎng)馬興瑞主持。
“2019年，珠江水系內(nèi)河貨運(yùn)量突破10億噸，僅次于長(zhǎng)江，位居世界第二，港口完成貨物吞吐量6.2億噸，較2015年分別增長(zhǎng)27.4%、44.3%。珠江水運(yùn)已步入高質(zhì)量發(fā)展快車道。”高層協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室主任、交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局局長(zhǎng)王建華向會(huì)議作了《珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室工作報(bào)告》，匯報(bào)2015年高層協(xié)調(diào)機(jī)制建立以來，在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)珠江黃金水道，推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得了顯著成效。
珠江水運(yùn)步入
高質(zhì)量發(fā)展快車道
會(huì)議聽審議了《“十四五”珠江水運(yùn)發(fā)展重大舉措（送審稿）》，并圍繞“共享高層協(xié)調(diào)機(jī)制五年成果，合力建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)珠江篇”等主題進(jìn)行了研討。
馬興瑞表示，珠江水運(yùn)發(fā)展取得的成就令人歡欣鼓舞。建議進(jìn)一步加大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快跨水系運(yùn)河的研究和建設(shè)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快推廣船舶使用清潔能源。
陳武建議國(guó)家有關(guān)部委加大協(xié)調(diào)支持力度，著力構(gòu)建“上游通、中游暢、下游優(yōu)”“江海聯(lián)通”的黃金水道；在加大對(duì)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)支持力度的同時(shí)，對(duì)西江航運(yùn)設(shè)施的日常運(yùn)營(yíng)、管理給予一定支持。
諶貽琴說，珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制自2015年建立以來，研究解決了珠江水運(yùn)發(fā)展中的諸多重大問題，對(duì)加快建設(shè)暢通、高效、平安、綠色的珠江水運(yùn)體系發(fā)揮了重要作用。
宗國(guó)英建議，參會(huì)各方把優(yōu)化“互聯(lián)互通”的多式聯(lián)運(yùn)體系納為“十四五”規(guī)劃編制重點(diǎn)內(nèi)容，攜手推進(jìn)“空鐵公水”和江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，增強(qiáng)珠江水運(yùn)對(duì)各省（區(qū)）發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。
姜明寶則認(rèn)為，珠江水運(yùn)貨運(yùn)量超過10億噸，為沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐和保障。下一步，要強(qiáng)化珠江水運(yùn)通道作用，服務(wù)新發(fā)展格局，盡快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施財(cái)政事權(quán)改革，服務(wù)珠江水運(yùn)治理能力現(xiàn)代化，發(fā)揮水運(yùn)綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，服務(wù)美麗珠江建設(shè)。
據(jù)悉，“十三五”期間，珠江新增三級(jí)以上高等級(jí)航道1045公里，3000噸級(jí)船舶可從珠江三角洲直達(dá)廣西貴港。港口規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平不斷提升，年綜合通過能力新增了1.04億噸，年均增長(zhǎng)3.8%；船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，貨船平均噸位達(dá)到1530噸，增加了25.3%，船舶大型化趨勢(shì)明顯。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)西南地區(qū)
通江達(dá)海夢(mèng)想
在高層協(xié)調(diào)機(jī)制的推動(dòng)下，2020年6月，珠江上游右江百色水利樞紐項(xiàng)通航設(shè)施項(xiàng)目法人成功組建，這意味著右江斷航近20年后，云南人民通江達(dá)海的夢(mèng)想即將照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。這對(duì)于打通西南水運(yùn)出海南線通道，完善西南地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，意義重大。目前，交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局正在充分運(yùn)用珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制的平臺(tái)作用，努力推動(dòng)工程力爭(zhēng)2021年“七一”前開工建設(shè)。
同時(shí)，在高層協(xié)調(diào)機(jī)制的促進(jìn)下，紅水河龍灘水電站過船設(shè)施建設(shè)也提上了日程，完成了可研報(bào)告編制等前期工作，貴州通過珠江抵達(dá)南海的通道有望打通。
“2015年高層協(xié)調(diào)機(jī)制建立以來，先后出臺(tái)了《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》《推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展行動(dòng)方案（2018-2020年）》《珠江水運(yùn)助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》等多個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件。”王建華介紹，近年來，在《交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》的推動(dòng)下，珠江上游水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，帶動(dòng)了沿江礦產(chǎn)資源等的開發(fā)利用。目前，珠江水路運(yùn)輸貨運(yùn)量占流域綜合運(yùn)輸總貨運(yùn)量的11%以上，珠江中上游水運(yùn)建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)的產(chǎn)值與拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的比值為1:114，億元水運(yùn)投入和航運(yùn)產(chǎn)值帶動(dòng)直接就業(yè)貢獻(xiàn)為1.28萬人，珠江水運(yùn)對(duì)沿江上游貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和沿江人民的脫貧致富發(fā)揮了重要作用。
“十四五”將繼續(xù)推進(jìn)
重大工程建設(shè)
此次會(huì)議還提出了“十四五”珠江水運(yùn)發(fā)展四個(gè)重大舉措，努力在打通大動(dòng)脈、暢通大循環(huán)、建立新機(jī)制、保障大循環(huán)方面下功夫，力爭(zhēng)到2025年基本建成暢通、安全、綠色、高效的珠江黃金水道。
在推進(jìn)重大工程建設(shè)方面，推進(jìn)西江航運(yùn)干線航道擴(kuò)能提升工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)南寧以下3000噸級(jí)船舶直達(dá)粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)紅水河、右江和柳黔江“三線”高等級(jí)航道全線貫通。爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)西部陸海新通道（平陸）運(yùn)河工程，實(shí)現(xiàn)西江航運(yùn)干線與北部灣間的江海聯(lián)通。
在推動(dòng)重大改革創(chuàng)新方面，全面推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的西江航運(yùn)干線航道管理新格局。推動(dòng)航運(yùn)和港口企業(yè)資源整合，支持航運(yùn)企業(yè)向規(guī)模化、集約化、高端化發(fā)展。
在完善安全應(yīng)急重大措施方面，加快安全應(yīng)急設(shè)施和裝備建設(shè)。配套建造應(yīng)急指揮船、應(yīng)急救助船、船舶減載抓斗船和航道巡查無人船（無人機(jī)）等裝備，推動(dòng)北斗系統(tǒng)在珠江水運(yùn)行業(yè)的應(yīng)用，加強(qiáng)安全應(yīng)急隊(duì)伍，完善安全管理機(jī)制建設(shè)，提升安全應(yīng)急保障能力。
在健全水運(yùn)發(fā)展重大政策方面，研究港澳籍船舶通行二類口岸政策，構(gòu)建珠江水運(yùn)對(duì)外開放新格局；研究制定水上旅游發(fā)展政策，推動(dòng)珠江流域旅游融合發(fā)展；研究制定綠色船舶發(fā)展政策，加大新能源清潔能源應(yīng)用推廣力度，重點(diǎn)做好LNG動(dòng)力船舶、純電力動(dòng)力船舶和氫燃料動(dòng)力船舶的開發(fā)與推廣，打造綠色珠江；研究推進(jìn)珠江水系內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步提高通航效率和安全管理水平。